Правила использования авиамоделей и беспилотных летательных аппаратов

Правоприменительная практика свидетельствует о том, что в Республике Беларусь систематически допускаются нарушения порядка использования воздушного пространства с применением авиамоделей и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Основной причиной этому служит незнание либо игнорирование владельцами (пользователями) указанных летательных аппаратов требований законодательства по организации и выполнению полётов. О правилах подробно — в информации ООПП МОБ УВД Администрации Октябрьского района г. Гродно.

/18.03.2024 — Гродненский химик/ Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 25.02.2016 №81 «Об использовании авиамоделей» под авиамоделью понимается летательный аппарат без человека на борту, управление полётом которого возможно только при условии визуального контакта с ним, а также неуправляемый свободно летающий аппарат.

Порядок использования авиамоделей установлен Правилами использования авиамоделей в Республике Беларусь, утверждёнными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2016 №636.

Так, для обеспечения безопасности полётов воздушных судов использование авиамоделей осуществляется на высоте, не превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности:

Запрещается использование авиамоделей:

— в пределах зон, запрещённых для использования авиамоделей, без согласования с государственными органами (организациями), в интересах которых установлены такие зоны согласно перечню (ознакомиться с графическим перечнем можно на сайте ГУЛ «Национальное кадастровое агентство» (http://map.nca.by/map.htmn);

— в случаях, определяемых Службой безопасности Президента Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной охране»;

— на высоте, превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности;

— общей массой более 0,5 килограмма без соответствующей маркировки авиамодели (маркировка авиамодели – нанесение символов, букв, цифр посредством гравировки или с применением средств, стойких к атмосферным воздействиям, – осуществляется её владельцем).

Использование авиамоделей в воздушном пространстве Республики Беларусь осуществляется без разрешений органов Единой системы организации воздушного движения (Единая система формируется из соответствующих военных и гражданских органов). Они не подлежат государственной регистрации.

При использовании авиамодели пользователь обязан:

— выполнять требования, предусмотренные вышеуказанными Правилами;

— соблюдать правила её эксплуатации и выполнять требования безопасности, предусмотренные производителем (изготовителем) авиамодели;

— принимать все возможные меры (вплоть до прекращения использования авиамодели) в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу физического лица (индивидуального предпринимателя), имуществу юридического лица.

В отличие от авиамоделей для эксплуатации БЛА необходимо получение разрешения на использование воздушного пространства. Согласно ст. 1 Воздушного кодекса Республики Беларусь под БЛА понимается воздушное судно, предназначенное для выполнения полёта без экипажа на борту.

Для получения разрешения на ИВП БЛА должен быть внесён в государственный реестр учёта гражданских БЛА с присвоением ему уникального учётного номера.

Государственному учёту подлежат гражданские БЛА:

» промышленного производства;

» произведённые с 1 января 2023 года в соответствии с государственными стандартами и имеющие соответствующую метку государственного стандарта;

» произведённые до 31 декабря 2022 года, изготовление которых не соответствует государственным стандартам; с максимальной массой от 150 г до 30 кг, включая полезную нагрузку и топливо, как определено производителем гражданского БЛА, при которой гражданский БЛА может эксплуатироваться;

» » с максимальной массой менее 150 г, которые в случае удара могут передать человеку кинетическую энергию выше 80 Дж;

которые оснащены устройствами, осуществляющими фото и видео фиксацию и датчиками, способными собирать другие виды данных и информации;

» для полётов в специальной категории с любой максимальной массой.

Для постановки БЛА на государственный учёт его владелец подаёт заявление установленного образца в Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

В силу требований п. 103 Авиационных правил полётов в воздушном пространстве Республики Беларусь, утверждённых постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь и Министерства обороны Республики Беларусь №7/30 от 01.06.2004, полёты БПЛА над населёнными пунктами, за исключением сельских, запрещены.

Для выполнения в Республике Беларусь официального полёта БЛА его владелец обязан подать заявку на использование воздушного пространства Республики Беларусь (далее – ИВП) в центр Единой системы организации воздушного движения. Подача названных документов осуществляется посредством системы «Интернет-Заявка» РУП по аэронавигационному обслуживанию воздушного движения «Белаэронавигация» (https://fpl.ban/#/auth) через личный кабинет после предварительного заключения договора на обслуживание с названной организацией. Правила составления заявок на ИВП определены в Авиационных правилах от 03.03.2014 №5/4.

Обязательны условием в случае выполнения БЛА полёта с одновременным осуществлением аэрофотосъёмки является наличие у пользователя воздушного пространства разрешения Генерального штаба Вооружённых Сил. Информация о наличии такого разрешения указывается в плане полёта или заявке на ИВП.

Получение указанного разрешения на практике осуществляется бесплатно, в короткие сроки. Заявление для получения разрешения на проведение аэрофотосъёмки можно подать в электронном виде через электронную почту afs@mod.mil.by. При этом файл с заявлением должен иметь расширение «*.pdf».

Справочно. Получение разрешения на аэрофотосъёмку не влечёт за собой автоматического получения разрешения на ИВП.

Координаты опасных зон, в пределах которых не допускаются полёты БЛА приведены в перечне опасных зон в воздушном пространстве Республике Беларусь (приложение 2 к постановлению Минобороны от 09.11.2020 №26). Ознакомиться с графическим представлением данного перечня возможно на сайте ГУП «Национальное кадастровое агентство» (http://map.nca.by/map.html).

Нарушение правил использования воздушного пространства влечёт за собой административную ответственность по ст. 18.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях с наложением взыскания в виде предупреждения или штрафа (на физическое лицо — до 20 б. в., на юридическое лицо — до 50 б. в.). Ответственность за повторное совершение такого же правонарушения в течение года наказывается штрафом: для физлица в размере от 10 до 50 б. в., для юрлица — от 20 до 100 б. в.

В настоящее время национальным законодательством прямо не предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил использования БЛА в воздушном пространстве Республики Беларусь. Однако в зависимости от наступивших последствий действия виновного лица могут быть квалифицированы по статьям 147, 149, 153, 155, 218, 219, 314, 339, 289 либо иными статьями Особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Одновременно обращается внимание, что положения Указа Президента от 05.06.2019 №215 позволяют военнослужащим (сотрудникам) воинских формирований и органов внутренних дел, работникам военизированной охраны применять специальные средства, оружие, боевую и специальную технику по пресечению полётов БЛА (авиамоделей), которые совершаются в нарушение действующего законодательства.