Прокуратура: О борьбе с коррупцией, киберпреступлениях и массовых мероприятиях

Противодействие коррупции в силу тяжелейших последствий, которые она за собой несёт, остаётся одним из главных направлений государственной политики. В условиях, предпринимаемых в Республике Беларусь мер по либерализации экономики, борьба с коррупцией для нашей страны приобретает особую значимость и актуальность, поскольку проблема коррупции является серьёзным препятствием экономическому росту и развитию республики, повышению её авторитета на международной арене, формированию инвестиционной привлекательности государства, а также активного гражданского общества, имеющего стабильную антикоррупционную жизненную позицию. Гость студии заводского радио ОАО «Гродно Азот» «Голос химика» – прокурор отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью прокуратуры Гродненской области Дмитрий Пукалов.

Трудно переоценить ту опасность, которую представляет собой коррупция для государства, общества и каждого конкретного человека в отдельности. В стране, поражённой коррупцией, резко снижается эффективность экономики, усиливается нищета и социальное неравенство, расширяется пропасть между обществом и властью, политика превращается в сферу дележа национального богатства, разлагаются нравственные устои общества, наносится непоправимый ущерб престижу страны на международном уровне.

Белорусское государство ищет самые эффективные меры, чтобы такое явление, как коррупция, свести к минимуму. В системе законодательства страны основополагающим нормативным документом в данной сфере является Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией». Им установлен ряд определений, используемых в антикоррупционном законодательстве, таких как государственные должностные и приравненные к ним лица, конфликт интересов, руководящая должность, близкие родственники и др. В частности, статьями 16 и 17 Закона установлены требования для государственных должностных лиц подписывать обязательства о соблюдении антикоррупционных ограничений и приводится их перечень. В статьях 25 и 37 Закона перечислены правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения. Так, к числу правонарушений, создающих условия для коррупции, относится вмешательство государственного должностного лица с использованием своих служебных полномочий в деятельность других государственных органов и иных организаций, если это не входит в круг его обязанностей; оказание таким лицом при подготовке и принятии решений неправомерного предпочтения интересам физических или юридических лиц либо предоставление им необоснованных льгот и привилегий; отказ в предоставлении информации, если это предусмотрено нормами законодательства, предоставление неполной или недостоверной информации, требование от лиц информации или документов, не предусмотренных актами законодательства; нарушение порядка предоставления и использования спонсорской помощи, организации и проведения процедур закупок, конкурсов, аукционов.

К числу коррупционных правонарушений, предусмотренных ст. 37 Закона, относится вымогательство или принятие государственным или приравненным к нему лицом имущества, подарков, иной выгоды для себя и для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении трудовых обязанностей, а также мелкое хищение путём злоупотребления служебными полномочиями.

Ответственность за совершение правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений может быть как дисциплинарной, так и административной или уголовной, в зависимости от тяжести содеянного и наступивших последствий. Например, за нарушение письменных обязательств и совершение коррупционных правонарушений Трудовым кодексом Республики Беларусь предусмотрены специальные нормы о прекращении трудового договора (п.51 ст.47 ТК).

Административная ответственность за нарушение процедур закупок предусмотрена ст.ст.12.9, 12.10, 12.27 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, за мелкое хищение имущества путём злоупотребления служебными полномочиями – ст.11.1 КоАП, за нарушение законодательства о декларировании доходов и имущества – ст.24.6 КоАП и т. д.

Сфера закупок является чрезвычайно коррупционной. В последнее время правоохранительными органами выявляется всё больше преступлений, связанных с получением незаконных вознаграждений от представителей субъектов хозяйствования с целью выбора их в качестве поставщиков, подрядчиков, своевременной оплаты по заключённым договорам и т. д.

Следует отметить, что новым КОАП, который введён в действие 1 марта текущего года, предусмотрена административная ответственность юридического лица за передачу материальных ценностей либо предоставление выгод имущественного характера от имени или в интересах юридического лица должностному лицу для него самого или его близких, которые передаются (предоставляются) исключительно в связи с занимаемым им должностным положением за благоприятное решение вопросов, входящих в его компетенцию, либо за выполнение или невыполнение в интересах такого юридического лица какого-либо действия, которое это должностное лицо должно было или могло совершить с использованием своих служебных полномочий, если действия лица, совершившего такую передачу или предоставление, образуют состав преступления, предусмотренного ст.431 Уголовного кодекса Республики Беларусь, установленный процессуальным решением. За совершение указанного правонарушения предусмотрен штраф в размере до 200 процентов от стоимости переданных материальных ценностей, предоставленных выгод имущественного характера, но не менее 50 базовых величин.

Общее состояние коррупционной преступности за 2020 год (в сравнении с 2019-м) характеризуется следующими статистическими данными:


Выявленные преступления совершены 90 лицами, в 2019 году – 127. Удельный вес коррупционных преступлений в общем количестве зарегистрированных в области преступных посягательств составил 2,41% (в 2019 году – 2,99%).

В анализируемом периоде в качестве одной из основных причин совершения коррупционных преступлений следует выделить отсутствие надлежащего контроля, в том числе ведомственного, за действиями и решениями подчинённых лиц со стороны нанимателей. По-прежнему, непосредственными условиями совершения коррупционных деяний являются ненадлежащий учёт товарно-материальных ценностей, бесхозяйственность, недостатки в подборе и расстановке кадров, незнание либо умышленное игнорирование норм законодательства.

По итогам 2020 года также зафиксирован существенный рост числа зарегистрированных преступлений по линии противодействия киберпреступности – 2748 (930 – в 2019 году, темп прироста – 195,5%). Рост киберпреступности зафиксирован во всех регионах республики, однако на территории Гродненской области – самый значительный. Рост обусловлен увеличением в удельном весе количества преступлений, связанных с хищением денежных средств с использованием реквизитов банковских платёжных карточек. В структуре преступности они составляют большую часть (89,7% – 2466, на 1851 больше, чем в 2019-м). Все они совершены в большей степени с использованием реквизитов банковских платёжных карточек, полученных путём обмана в сети Интернет, и незначительно – с использованием подлинных карточек, неправомерно вышедших из законного обладания потерпевших.

Наиболее частым способом совершения таких преступлений являлось хищение денежных средств с использованием реквизитов, полученных в результате вишинга (осуществления звонков держателям карт от имени сотрудников банковских учреждений) и на торговых интернет-площадках (наиболее распространённой среди них является kufar.by).

Для того, чтобы не попасть в сети мошенников, гражданам необходимо твёрдо для себя уяснить, что в каждом банке, выпустившим пластиковую карточку, содержатся все необходимые сведения о ней и её держателе. Соответственно, когда вам звонят незнакомые люди, которые представляются работниками банка и просят сообщить реквизиты личной банковской пластиковой карточки, следует понимать, что это – мошенники. Разговор с такими людьми необходимо сразу же прекращать.

Кроме того, хотелось бы заострить внимание на том, что действующим Кодексом об административных правонарушениях усилена ответственность граждан за нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий, в частности, увеличен размер штрафа и срока административного ареста.

Инна БУТКЕВИЧ