К годовщине чернобыльской аварии

Защита прав и интересов граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, эвакуированных, отселённых, самостоятельно выехавших на новое место жительства с территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающих на указанных территориях, и иных категорий граждан, определяется Законом Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (далее – Закон о ЧАЭС).

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий, производится в соответствии с пенсионным законодательством Республики Беларусь и с учётом условий и норм, предусмотренных Законом о ЧАЭС.

По общим нормам пенсионного законодательства в Республике Беларусь право выхода на трудовую пенсию по возрасту предоставлено в 2019 году мужчинам по достижении 61 года 6 месяцев, женщинам – по достижении 56 лет 6 месяцев при условии уплаты обязательных страховых взносов в 2019 году не менее 17 лет.

В соответствии со статьёй 32 Закона пенсии по возрасту участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (далее – участники ликвидации) назначаются со снижением общеустановленного пенсионного возраста:

- принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах 10-километровой зоны в 1986 году или не менее 10 суток в 1987 году – на 10 лет;

- принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986–1987 годах в пределах зоны эвакуации (отчуждения) (кроме занятых в 10-километровой зоне) при условии наступления инвалидности независимо от её причины (кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства) – на 5 лет.

Согласно пункту 26 Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 1992 года №777, время работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах 10-километровой зоны подтверждается справками работодателей, у которых сохраняются первичные документы об этой работе, а также справками архивных учреждений. В справке должны быть указаны: период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, зона радиоактивного загрязнения, название населённых пунктов, в которых проходила работа, первичные документы, на основании которых выдана справка. Основанием для выдачи справки могут служить командировочное удостоверение с отметкой о нахождении в соответствующих зонах, военный билет и другие документы, содержащие необходимые сведения.

Справочно: на территории Республики Беларусь населённых пунктов, входящих в 10-километровую зону вокруг Чернобыльской АЭС, нет и не было. Они находятся только на территории Украины.

Необходимо учитывать, что нормы Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О пенсионном обеспечении» и Закона о ЧАЭС применяются в совокупности. То есть право на досрочную пенсию по возрасту на 10/5 лет ранее достижения возраста выхода на пенсию предоставляется мужчинам при общем стаже работы не менее 25 лет, женщинам – при стаже не менее 20 лет, из них не менее 17 лет (в 2019 году) требуемого стажа работы с уплатой страховых взносов.

Право на досрочную пенсию по возрасту на 10 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста предоставлено также гражданам, заболевшим и перенёсшим лучевую болезнь, инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (статья 33 Закона о ЧАЭС). При этом мужчинам она назначается при стаже работы не менее 20 лет, женщинам – при стаже работы не менее 15 лет.

Статьёй 38 Закона о ЧАЭС предусмотрены особенности исчисления стажа работы (выслуги лет) при назначении пенсии:

- время работы, военной службы или службы на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне эвакуации (отчуждения) с момента катастрофы до 31 декабря 1987 года засчитывается в стаж работы (выслугу лет) и в стаж, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по списку №1, в трёхкратном размере, а в период с 1 января 1988 года – в полуторном размере;

- время работы, военной службы или службы в зоне первоочередного отселения, зоне последующего отселения и на территориях, равнозначных им по уровню радиоактивного загрязнения в результате других радиационных аварий, с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий засчитывается в стаж работы (выслугу лет) в полуторном размере.

Статьёй 39 Закона предусмотрены надбавки к пенсии участникам ликвидации и потерпевшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий:

- принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986–1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения), пенсии повышаются на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту. Документом, подтверждающим право на надбавку, является удостоверение о праве на льготы по статье 19 Закона о ЧАЭС;

- принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988–1989 годах в зоне эвакуации (отчуждения), пенсии повышаются на 25 процентов минимального размера пенсии по возрасту. Документом, подтверждающим право на надбавку, является удостоверение о праве на льготы по статье 20 Закона о ЧАЭС и справка о работе в зоне эвакуации в 1988–1989 годах;

Надбавка к пенсии участникам ликвидации, принимавшим участие в работах по дезактивации, строительству, жизнеобеспечению населения в 1986–1987 годах в зоне первоочередного отселения или зоне последующего отселения, Законом не предусмотрена.

Гражданам, эвакуированным, отселённым, самостоятельно выехавшим с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), за исключением прибывших в указанные зоны после 1 января 1990 года, – 25 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 24 Закона). В качестве документа принимается удостоверение с правом на льготы по установленной форме по статье 24 Закона о ЧАЭС.

Справочно: с 1 апреля 2019 года размер минимальной пенсии по возрасту составляет 54 руб. 23 коп.

Надбавка к пенсии назначается участникам ликвидации при предоставлении ими в органы по труду, занятости и социальной защите справки о работе участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий в зонах радиоактивного загрязнения, утверждённой постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 02.12.2011 №63 (в редакции постановления МЧС от 19.11.2012 №64).

Названную справку выдаёт государственный орган (организация), комиссия которого установила в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.09.2009 №1170 гражданину статус участника ликвидации (проводившая обмен удостоверения) и выдавшая удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий. Справка выдаётся на основании находящихся в комиссии первичных документов, подтверждающих, в каких населённых пунктах, в какой зоне радиоактивного загрязнения и в какой период гражданин принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Определение права на пенсию в соответствии с Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О пенсионном обеспечении», на надбавку к пенсии, исчисление размера и порядок их назначения гражданам, в том числе пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, относится к компетенции органов по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.

При несогласии с решением, принятым органом по труду, занятости и социальной защите по месту жительства, гражданин вправе обжаловать это решение в вышестоящий орган по труду, занятости и социальной защите.

Если гражданин, обратившийся за назначением пенсии, надбавки к пенсии или их перерасчётом, не согласен с решением, принятым вышестоящим органом по труду, занятости и социальной защите по данным вопросам, это решение можно обжаловать в судебном порядке и одновременно установить факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в конкретных населённых пунктах в конкретное время.

«Гродненский химик»

Фото носит иллюстративный характер