Коррупции – стоп! В студии внутризаводского радио «Голос химика» старший помощник прокурора г. Гродно Ольга Сотникова

 /30.12.2024 — Гродненский химик/ Финансово-хозяйственная деятель­ность любого предприятия нераз­рывно связана со сферой закупок товаров (работ, услуг). Однако конкуренция, глас­ность и прозрачность при их осуществле­нии, эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение справедливого и бес­пристрастного отношения к потенциальным поставщикам преследуются не всегда. Из­влечение собственной выгоды, лоббирова­ние чужих интересов, игнорирование госу­дарственных и общественных приоритетов в угоду личных является не только серьёз­ной коррупционной угрозой, но и наносит существенный вред как государству, так и обществу в целом. О нарушениях в сфере закупок и ответственности за них в эфире радио «Голос химика» рассказала старший помощник прокурора г. Гродно, юрист пер­вого класса Ольга Сотникова.

— Ольга Александровна, расскажите о практике прокурорского надзора в сфе­ре закупок за счёт собственных средств. Какие нарушения в указанной сфере встречаются наиболее часто?

— Прокурорский надзор свидетельству­ет о том, что нарушения при проведении закупок за счёт собственных средств допу­скаются государственными организациями достаточно часто. В основном это связано с ненадлежащим исполнением ответственны­ми должностными лицами своих трудовых обязанностей. В то же время устанавлива­ются случаи, когда нарушения допускаются сознательно, в том числе с целью обеспе­чения необходимых результатов закупок и получения материальной и иной выгоды.

Хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25% акций принад­лежит Республике Беларусь, на основании положений постановления Совета Мини­стров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. N 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счёт собственных средств» должны разрабо­тать порядок закупок за счёт собственных средств и определить виды процедур заку­пок, условия их применения и проведения, требования к заключению и исполнению договоров на закупки, а также иные положе­ния, связанные с осуществлением закупок.

Как правило, при проведении закупок до­пускаются следующие нарушения: приоб­ретение товаров (работ, услуг) без прове­дения процедур закупок; неверный выбор вида процедуры закупки, необоснованное дробление предмета закупки в целях не­проведения конкурентного вида процедуры закупки; ограничение субъектного состава участников процедур закупок по основа­ниям, не предусмотренным законодатель­ством, незаконное отклонение предложений участников; ограничение конкуренции пу­тём установления специальных квалифика­ционных требований; несоблюдение поряд­ка рассмотрения поступивших предложений по процедуре закупки; неразмещение или несвоевременное размещение на интернет- площадке сведений о проводимых закупках, в том числе об их результатах.

— Какая ответственность предус­мотрена за нарушения порядка про­ведения закупок за счёт собственных средств?

– Нарушение государственным должност­ным или приравненным к нему лицом уста­новленного актами законодательства поряд­ка проведения конкурсов, аукционов, иных процедур закупок является правонарушени­ем, создающим условия для коррупции, и влечёт за собой ответственность в соответ­ствии с законодательными актами (абз.12 ч.1, ч.2 ст.25 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией»).

При этом за нарушения в сфере органи­зации и проведения закупок предусмотре­на как административная, так и уголовная ответственность.

Административная ответственность за на­рушение требований порядка осуществле­ния закупок товаров (работ, услуг) за счёт собственных средств установлена ст.12.27 КоАП Республики Беларусь. Санкция ука­занной статьи предусматривает наложение штрафа в размере до пятнадцати базовых величин.

Преступления, совершаемые в сфере за­купок, в большинстве случаев квалифици­руются по ст.430, 424 и 426 УК Республики Беларусь. Основное количество выявлен­ных преступлений составляют преступле­ния, предусмотренные ст.430 УК Республи­ки Беларусь (получение взятки).

Например, государственное должност­ное лицо, действуя умышленно и исполь­зуя служебные полномочия, организовало проведение конкурса на закупку оборудова­ния и обеспечило в нём победу определён­ной компании. Её представители передали за указанные действия должностному лицу денежные средства в фиксированной сумме. В данной ситуации будет иметь место взя­точничество (ст. 430, 431 УК).

Следует отметить, что санкция ст.430 УК Республики Беларусь включает в себя аль­тернативные виды наказаний, одним из ко­торых является лишение свободы на срок до 15 лет.

— Какие негативные правовые по­следствия, помимо административной и уголовной ответственности, могут на­ступить для работника?

— В силу п.51 ч.1 ст.47 ТК Республики Беларусь нарушение работником, являю­щимся государственным должностным ли­цом, письменного обязательства, предус­мотренного законодательством о борьбе с коррупцией, совершение правонарушения, создающего условия для коррупции, или коррупционного правонарушения являют­ся дополнительными основаниями прекра­щения трудового договора с работником. При этом решение о мере дисциплинарного взыскания в виде увольнения по указанным основаниям принимается руководителем в порядке, установленном главой 14 Трудо­вого кодекса Республики Беларусь. Одно­временно подмена оснований увольнения не допускается. Таким образом, виновное лицо может быть уволено по дискредити­рующим обстоятельствам увольнения.

Кроме того, денежные средства, предо­ставленные государственному должност­ному или приравненному к нему лицу в результате совершения коррупционного правонарушения и (или) принятые им в результате совершения такого правонару­шения, подлежат перечислению им в респу­бликанский бюджет в течение десяти дней со дня, когда государственному должност­ному или приравненному к нему лицу стало об этом известно.