Борьба с коррупцией: взгляд изнутри и последствия для нарушителей

/10.12.2024 — Гродненский химик/ В ОАО «Гродно Азот» прошёл семинар, посвящённый противодействию коррупции в организации. Актовый зал заводоуправления собрал не только начальников структурных подразделений, но и рядовых сотрудников. Спикером выступил юрист-лицензиат, профессор Белорусского государственного экономического университета, кандидат юридических наук Владимир Лосев, который познакомил присутствующих с правовыми основами организации противодействия коррупции, общей характеристикой антикоррупционного законодательства, системой мер предупреждения коррупции и какие лица выступают субъектами коррупционных преступлений.

Нередко коррупционные правонарушения происходят по причине недостаточной информированности и юридиче­ской образованности граждан о том, какие действия могут быть отнесены к нарушениям коррупционного характера. Владимир Владимирович прокомментировал:

— Подкуп государственного должностного или прирав­ненного к нему лица либо иностранного должностного лица путём предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преиму­щества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это госу­дарственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностран­ного — все эти действия будут расценены как признаки коррупции. Совершение указанных выше правонарушений вле­чёт за собой ответственность в со­ответствии с законодательными актами.

Также Владимир Владими­рович дал разъяснения, как действовать, если на пред­приятии возник конфликт интересов.

В ОАО «Гродно Азот» раз­работана определённая страте­гия предотвращения и урегулиро­вания конфликта интересов в связи с исполнением обязанностей государ­ственного должностного лица.

О борьбе с коррупцией на предприя­тии рассказывает начальник управления контрольно-ревизионного управления Татьяна Лапинская:

— Татьяна Константиновна, какие основные факто­ры способствуют возникновению коррупции? Какие формы коррупции чаще всего встречаются на произ­водственных предприятиях?

— Основными факторами, способствующими возник­новению коррупции, являются бесконтрольность, безна­казанность, низкий нравственный уровень, незнание за­конодательства, желание лёгкой наживы. По статистике уголовных дел, наиболее распространёнными коррупци­онными преступлениями являются: хищение путём злоу­потребления служебными полномочиями, взяточничество, служебный подлог, а также злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение власти или слу­жебных полномочий.

Наиболее частые факты коррупции в организациях уста­навливаются при осуществлении организационно-управ­ленческой деятельности: проведении закупок товаров, ра­бот (услуг); распоряжении имуществом организации, в том числе при осуществлении арендных отношений; оплате труда, материального поощрения работников.

— Какие стандарты и практики внедрены на «Грод­но Азот» для предотвращения коррупции?

— В целях предотвращения коррупции на предприятии предусмотрена реализация совокупности требований и ре­комендаций. Так, государственными должностными лица­ми при приёме на работу (переводе на другую работу) под­писываются обязательства по соблюдению установленных ограничений в соответствии с Законом Республики Бела­русь «О борьбе с коррупцией». Разработан механизм пре­дотвращения и урегулирования конфликта интересов. С целью аккумулирования информации о совершённых ра­ботниками нарушениях законодательства о борьбе с кор­рупцией, своевременного определения коррупционных рисков и принятия мер по их нейтрализации, анализа эф­фективности принимаемых мер, рассмотрения вопросов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, принятия мер по устранению последствий коррупцион­ных правонарушений, а также правонарушений, создаю­щих условия для коррупции, и иных нарушений антикор­рупционного законодательства на предприятии созданы и функционируют комиссия по противодействию коррупции под председательством генерального директора, а также комиссия по противодействию коррупции в учреждённых ОАО «Гродно Азот» унитарных предприятиях под предсе­дательством заместителя генерального директора по эко­номике и финансам.

Также созданная в Обществе единая комиссия по прове­дению закупок позволяет устранять коррупционные про­явления в процедурах закупок. Закупки товаров, работ (ус­луг) в ОАО «Гродно Азот» регламентированы стандартами и положениями.

Для работников предприятия соз­даны условия для регулярного уча­стия в семинарах и конференциях по вопросам борьбы с коррупци­ей, на которых в том числе до­водится информация о видах ответственности, устанав­ливаемой УК, КоАП, ТК Республики Беларусь и иными законода­тельными актами при совершении лицом пра­вонарушения, создающего условия для коррупции.

— Как выстраивается ра­бота комиссий по противо­действию коррупции на пред­приятии?

— Свою работу комиссия выстра­ивает на основании утверждённой концерном «Белнефтехим» 3-летней программы и ежегодных планах работы. На заседаниях комиссии не только заслушиваются отчёты структурных подразделений о проводимой работе по недопущению кор­рупционных проявлений, но и рассматривается инфор­мация, направляемая из правоохранительных органов, материалы концерна «Белнефтехим», принимаются соот­ветствующие решения. Также рассматриваются результа­ты проверок КРУ, СБ при выявлении нарушений, создаю­щих условия для коррупции. На заседаниях комиссии по противодействию коррупции анализируется работа других комиссий предприятия: комиссии по непроизводительным расходам, комиссии по проблемным вопросам дебиторской и кредиторской задолженностей и других. Работа комиссии по противодействию коррупции носит систематический ха­рактер, при этом дополняется вопросами, возникающими в ходе текущей деятельности предприятия.

В общедоступной электронной базе Общества разме­щён информационный блок «Борьба с коррупцией», со­держащий данные о государственных должностных лицах предприятия, порядок действий при наличии конфликта интересов, коррупционные риски, памятку об основных требованиях антикоррупционного законодательства и дру­гую актуальную информацию в сфере борьбы с коррупцией.

— Как сотрудники могут сообщить о подозрении в коррупции, и какая процедура за этим стоит?

— Любой работник предприятия не только может со­общить о подозрениях проявлений коррупции своему не­посредственному руководителю, а должен это сделать в бесспорном порядке. Руководитель организации обязан информировать государственные органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, о фактах совершения подчинённы­ми работниками коррупционных правонарушений в тече­ние десяти дней с момента, когда им стало о них известно.

---

Также на предприятии имеется возможность анонимного уведомления о фактах коррупционной направленности на телефонную линию «Нет коррупции!» по номеру 73-56-65 (приём звонков осуществляется в режиме автоответчика).

---

— Что предусмотрено для сотрудников, вовлечён­ных в коррупционные правонарушения?

— За совершение правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонаруше­ний (ст. 25, 37 Закона «О борь­бе с коррупцией») в зависимо­сти от наличия или отсутствия обязательных признаков на­ступает уголовная, админи­стративная, дисципли­нарная, материальная, гражданско-право­вая ответственность. В Законе «О борьбе с коррупцией» закрепле­но привлечение виновно­го лица к дисциплинарной ответственности за корруп­ционные проявления. В каче­стве наиболее жёсткой санкции статьёй 43 Закона предусмотрено освобождение от занимаемой долж­ности (увольнение) лица, совершив­шего коррупционное правонарушение.

Стоит помнить о том, что лица, виновные в посредничестве во взя­точничестве, либо соучастники в даче или получении взятки ос­вобождаются от уголовной ответственности за эти дей­ствия, если они доброволь­но заявили о содеянном и способствовали выяв­лению, раскрытию и (или) расследованию преступления.

К числу основных коррупционных престу­плений, за совершение ко­торых наступает уголовная ответственность, относят­ся: хищение путём злоупотре­бления служебными полномо­чиями, злоупотребление властью, превышение власти либо бездей­ствие власти, совершённые из корыст­ной или иной личной заинтересованности, получение или дача взятки, посредничество во взяточничестве. Уголовная ответственность наступает в случае хи­щения имущества юридического лица в сумме, превы­шающей 10-кратный размер базовой величины, уста­новленный на день совершения деяния.

Административная ответственность наступает при нарушении требований к порядку осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счёт собственных средств, нарушении порядка предоставления и исполь­зования безвозмездной (спонсорской) помощи, мелком хищении имущества путём злоупотребления служеб­ными полномочиями, а равно покушении на такое хи­щение. Так, хищение имущества юридического лица в сумме, не превышающей 10-кратного размера базовой величины, установленного на день совершения деяния, признаётся мелким хищением и подлежит администра­тивной ответственности.