Взгляд на настоящее – шаг в будущее: под таким девизом пройдёт перепись населения – 2019

Почему перепись – это важно и нужно? Какие нововведения ожидают белорусов в нынешнем году? Какие вопросы будут заданы населению? Об этом и многом другом в интервью газете «Гродненский химик» рассказала заместитель начальника Главного статистического управления Гродненской области – начальник отдела демографической статистики и переписи населения Галина Станкевич.

– Галина Вячеславовна, назовите основные цели и задачи такого мероприятия как перепись населения. Иными словами, почему она необходима?

– Целью проведения переписи населения является получение информации о населении Республики Беларусь, необходимой для разработки государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь, текущих расчётов и прогнозирования численности и состава населения, изучения размещения и использования трудовых ресурсов и осуществления научных исследований. То есть, перепись населения решает две задачи – счёт населения и получение демографических, экономических и социальных характеристик населения страны в целом и каждого населённого пункта в отдельности на уровне самых малых административно-территориальных единиц.

Данные переписи населения уникальны и являются основой государственного регулирования экономического и социального развития страны, так как позволяют оценить количество и качество трудовых ресурсов, демографическую и социальную ситуацию в стране и используются при разработке государственных программ в отношении различных групп населения (женщины, дети, молодёжь, пенсионеры и другие).

– Кто подлежит переписи?

– Переписи подлежат граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие (пребывающие) в стране, а также граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории республики, но на дату переписи, временно пребывающие на территории иностранных государств (но их отсутствие не должно превышать более 1 года). 

Другими словами, перепись населения должны пройти все те, кто постоянно (один год и более) проживает в Республике Беларусь. Место жительства – это место, в котором человек проводит ежесуточно большую часть своего времени отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

Переписи населения подлежат и граждане Республики Беларусь, находящиеся за рубежом в связи со служебной командировкой (включая членов их семей).

По сокращённой программе также переписываются люди, постоянно проживающие в другом государстве, но находившиеся в Республике Беларусь на дату переписи населения (0 часов 4 октября 2019 года).

– Какими способами белорусы смогут пройти перепись в 2019 году? Расскажите подробно о каждом. В чём отличие нынешней переписи от проводимых ранее?

– Предстоящая перепись населения 2019 года будет уже третьей за независимую историю Республики Беларусь. Её отличительной особенностью является инновационный подход к проведению опроса населения. Во время проведения переписи населения временный переписной персонал использует планшетные компьютеры, на которые установлено специальное программное обеспечение, содержащее карту переписного или счётного участка, переписные листы в электронном виде.

Кроме того, респондентам предоставляется возможность самостоятельного заполнения переписных листов через интернет. И впервые им предстоит ответить на вопросы о сельскохозяйственной деятельности.

Предоставить информацию о себе и членах семьи можно будет тремя способами. Самостоятельно и в удобное время заполнить опросные листы через интернет. Также переписаться можно будет на стационарных участках. Ещё один способ – у себя на дому – в ходе устного опроса переписчика. Первые два способа будут доступны уже с 4 октября, опрос респондентов по месту жительства переписчиками будет осуществляться с 21 октября текущего года.

Отличием нынешней переписи, как я уже сказала, станет возможность гражданам самостоятельно и в удобное время заполнить опросные листы через интернет. Перепись через интернет продлится с 4 по 18 октября. Это самый быстрый и удобный способ, потому что не нужно никому озвучивать информацию о себе, торопиться при заполнении опросника. Переписаться через интернет можно даже будучи за пределами Республики Беларусь (например, находясь на отдыхе, в туристической поездке). Анкета составлена так, что информация предоставляется обо всех членах домохозяйства, то есть обо всех членах семьи, проживающих совместно. Персональные данные о несовершеннолетних детях сообщаются их родителями (опекунами, попечителями) или совершеннолетними членами домохозяйства.

Уже сейчас доступна информационная страница (www.перепись.бел или www.census.by) c отсчётом времени до предстоящей переписи и способами её прохождения, данными предыдущих переписей, нормативными правовыми актами, среди которых программа переписи, то есть перечень вопросов, которые будут заданы респондентам.

По указанным адресам промосайта с 4 по 18 октября будет открыт доступ к заполнению переписных листов.

Для систематизации демографических, экономических, социальных сведений о жителях страны будет использоваться межбанковская система идентификации, которая сегодня охватывает порядка 70% населения и обладает простым механизмом регистрации. После авторизации на переписном сайте с её помощью гражданину будет предложена частично заполненная анкета, которую он сможет дополнить, а в случае необходимости и отредактировать.

В предзаполненном переписном листе уже будут указаны фамилия, имя, отчество, личный номер, дата и место рождения. Останется дополнить опросник недостающей информацией – образование, место проживания, сколько людей с вами проживает и так далее.

Кроме интернет-опроса с 4 по 18 октября будут организованы мобильные переписные участки для проведения переписи на предприятиях и в организациях. То есть группу переписчиков направят на предприятие, в организацию на один или несколько дней для того, чтобы работники прошли опрос непосредственно по месту своей работы. Надо помнить, что работники должны предоставить сведения не только о себе, но и о членах своей семьи.

Планируется, что группа переписчиков будет работать и у вас на предприятии. Конкретная дата и время будут доведены коллективу руководством предприятия.

В Гродненской области стационарные участки будут работать ежедневно весь период переписи, то есть с 4 по 30 октября. В первые три дня такие участки будут открыты с 9:00 до 21:00, а с 7 октября по 30 октября в городе Гродно стационарные участки будут работать с 9:00 до 20:00, если кто-то из работников предприятия проживает в сельских населенных пунктах, то там стационарные участки будут открыты с 9:00 до 19:00. Такой режим работы стационарных участков предусмотрен для удобства населения.

Информация о помещениях, в которых будут располагаться стационарные участки, также будет размещена на официальных сайтах органов государственной статистики, опубликована в СМИ.

С 19 по 20 октября будет идти подсчёт респондентов, переписавшихся через интернет и на стационарных участках. Их адреса будут исключены из перечня для посещения переписчиками.

С 21 по 30 октября переписчики опросят оставшихся респондентов по месту жительства или пребывания.

Во избежание контакта с мошенниками важно помнить, что у настоящего переписчика будет сумка с логотипом, планшет, удостоверение, информация о номерах телефонов уполномоченных работников органов государственной статистики.

– Какие вопросы будут задаваться белорусам? Какие вопросы будут заданы впервые? Сколько времени займёт опрос?

– Всего гражданам предложат ответить на 49 вопросов: вопросы о персональных данных, о семейном положении и родственных отношениях, о непрерывности проживания в населённом пункте и проживании в течение года и более в другой стране; о родном языке и языке, на котором обычно разговаривают дома; получении образования; работе в последнюю неделю до начала переписи и др.

Во время предстоящей переписи впервые будут задаваться вопросы, относящиеся к миграционным процессам. Например, причина, по которой респондент не работает в населённом пункте по месту жительства, планы выехать из Беларуси, если есть, то на какой срок и по какой причине и другие. Новшества в опроснике образования касаются дополнительного образования. С учётом демографической ситуации будем спрашивать у женщин о планировании рождения детей.

Кроме того, впервые в перепись населения включен блок вопросов о сельскохозяйственной деятельности. Сбор этих данных позволит получить ответ на вопрос о том, какими ресурсами обладают домашние хозяйства. Здесь имеются в виду земельные площади, посевы, плодово-ягодные насаждения и кустарники, поголовье скота и птицы.

Перепись семьи из 2-3 человек в среднем займет 10-15 минут.

Можно сократить время устного опроса, назвав переписчику свой идентификационный номер. Это позволит загрузить значительный объём данных из регистра населения – фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, пол, гражданство (подданство), место жительства и (или) место пребывания, то есть автоматически заполнятся соответствующие графы переписного листа.

Вводиться сведения будут со слов респондентов без предъявления документов.

– Гарантируется ли защита личной информации?

– Главная задача для органов статистики – это обеспечение конфиденциальности полученных в ходе переписи персональных данных. Так, по окончании опроса данные, полученные от респондента, шифруются и передаются по защищённому каналу связи на сервер Национального статистического комитета Республики Беларусь. После завершения передачи они автоматически удаляются из планшета переписчика. При этом у переписчика нет доступа к зашифрованной информации, как и возможности её просмотреть или редактировать.

При обработке переписных листов никакие данные о конкретном человеке не будут обнародованы, публикуются только обобщенные итоговые данные. В ходе обработки персональные данные обезличиваются, то есть из переписных листов удаляется идентификационный номер, фамилия, имя, отчество, адрес респондента, которые спрашивались только для того, чтобы оценить полноту охвата переписи.

Данные, полученные в ходе переписи населения, охраняются законом, и никто из проводящих перепись – от переписчика до руководителя Национального статистического комитета Республики Беларусь, не имеет права разглашать полученную от респондента информацию (статья 24 Закона Республики Беларусь «О переписи населения»). Данные не подлежат распространению (разглашению), в том числе представлению в государственные органы и иные организации.

– Кто выступит в роли переписчика? Что обязан делать переписчик?

– Переписывать население будет временный переписной персонал – переписчики. Это могут быть люди разного возраста, профессии.
В Гродно переписчиками будут студенты высших учебных заведений. Непременные условия – прохождение специального обучения и обязательство не разглашать полученные персональные данные.  Руководить работой переписчика будут заведующий переписным участком и его помощник.

Переписчик обязан:

– перед началом опроса предъявить респонденту соответствующее удостоверение;

– при проведении опроса строго придерживаться перечня вопросов, содержащихся в переписном листе, и точно передавать их содержание;

– точно записывать персональные данные и не допускать их искажения;

– по требованию респондента знакомить его с заполненным на него переписным листом, то есть в ходе опроса показывать на планшете интересующий вопрос и выбранный или введённый вариант ответа или показывать интересующую информацию после опроса в режиме редактирования до отправки данных на сервер;

– обеспечивать конфиденциальность персональных данных.

– Когда будут озвучены итоги переписи?

Итоги переписи будут известны:

– до 3 февраля 2020 г. – предварительные итоги о численности населения с распределением на городское и сельское, по полу;

– до 1 июня 2020 г. – основные итоговые данные о численности населения с распределением по полу, возрасту, национальности, языку, образованию, состоянию в браке, источникам средств существования;

– до 1 июля 2021 г. – итоговые данные о сельскохозяйственной деятельности домохозяйств.